哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法

第一章 總則

第一條為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合哈爾濱新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議、投訴及其受理處理活動(dòng)。

第三條新區(qū)住建主管部門及其行政監(jiān)督部門受理和處理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行監(jiān)督。

第四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，但就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。

第五條行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則，在法定的期限內(nèi)作出處理決定，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理在電子平臺(tái)上提交的相關(guān)異議或者投訴的受理，以及答復(fù)或者處理決定的告知和公開，均在電子平臺(tái)上進(jìn)行，異議和投訴處理的往來(lái)資料均在電子平臺(tái)永久保存。

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人可憑數(shù)字證書直接登錄電子平臺(tái)提出異議或者投訴，跟蹤處理進(jìn)程，簽收異議答復(fù)函和投訴處理決定書。

第二章異議的提出和處理

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合行政監(jiān)督部門處理投訴。

第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確負(fù)責(zé)監(jiān)管該工程建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門，提醒投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人在法定的時(shí)限內(nèi)行使異議或者投訴的權(quán)利，明確異議受理的方式、電話、傳真、電子信箱和通訊地址、電子平臺(tái)地址等信息。

第九條異議提出的期限規(guī)定如下：

（一）對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；

（二）對(duì)招標(biāo)文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出；

（三）對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間3日前提出；

（四）對(duì)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件解密、開標(biāo)記錄等有異議的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間提出；

（五）對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)分別在評(píng)標(biāo)公示、中標(biāo)候選人公示和定標(biāo)結(jié)果公示期間提出。

第十條異議提起人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書（附件1），但僅涉及開標(biāo)的除外。

第十一條招標(biāo)人在對(duì)異議書進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議提起人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的照片、異議書快遞存根等證明材料向行政監(jiān)督部門申訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。

第十二條有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不予受理異議，并向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書（附件2）：

（一）異議提起人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；

（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；

（三）本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的；

（四）異議書未按照要求簽字蓋章的；

（五）異議書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；

（六）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項(xiàng)，開標(biāo)后投標(biāo)人又就該事項(xiàng)提出異議的；

（七）招標(biāo)人已經(jīng)作出明確答復(fù)，無(wú)新的事實(shí)證據(jù)，又就同一問(wèn)題提出異議的。

第十三條招標(biāo)人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日；異議人向電子平臺(tái)提交異議書之日為異議受理之日，逢國(guó)家法定休假日、休息日的，為平臺(tái)收到后的第一個(gè)工作日。

具有本辦法第十二條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所述情形，經(jīng)招標(biāo)人指出后予以改正的，以招標(biāo)人簽收改正后的異議書之日為異議受理之日；向電子平臺(tái)提交的以異議人再次向電子平臺(tái)提交異議書之日為異議受理之日。

第十四條異議提起人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。

異議提起人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議。

第十五條異議提起人應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，拒絕配合的，招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報(bào)送行政監(jiān)督部門，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)完成異議處理。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)（附件3異議答復(fù)函），答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對(duì)開標(biāo)有異議的，異議提起人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)并制作記錄。

招標(biāo)人處理異議需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、組織專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)明確告知異議提起人最終答復(fù)期限。

第十七條招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)的，異議提起人可以向行政監(jiān)督部門申訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法作出答復(fù)。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自作出之日起1個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門；電子平臺(tái)上提交的異議由電子平臺(tái)將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自動(dòng)推送給有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十九條招標(biāo)人在作出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三章投訴的提出和處理

第二十條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址、電子平臺(tái)地址，并向社會(huì)公布。

第二十一條依法實(shí)行限時(shí)、實(shí)名、書面投訴制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，實(shí)名向該工程建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門書面提出投訴或通過(guò)電子平臺(tái)實(shí)名向該工程建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門書面提出投訴。依法應(yīng)當(dāng)先提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)入規(guī)定期限。

對(duì)下列事項(xiàng)提出投訴的，按照下列規(guī)定認(rèn)定投訴人應(yīng)當(dāng)知道之日：

（一）對(duì)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告或者定標(biāo)結(jié)果，為其發(fā)布或者公示之日；

（二）對(duì)提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件解密、開標(biāo)記錄等，為開標(biāo)期間；

第二十二條投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書（附件4）。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng)，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上異議簽收書、不予受理通知書或者異議答復(fù)函等可證明投訴人已提出異議的材料；已向其他行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

第二十三條行政監(jiān)督部門收到投訴人或者其他部門轉(zhuǎn)交的投訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，其中對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的，告知投訴人及時(shí)向招標(biāo)人提出異議；

（二）投訴事項(xiàng)有多項(xiàng)但有部分事項(xiàng)不符合投訴處理?xiàng)l件的，對(duì)其中符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由;

（三）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

（四）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政監(jiān)督部門決定予以受理的，收到投訴書之日即為受理之日。對(duì)于其他部門轉(zhuǎn)交的投訴件，行政監(jiān)督部門以本部門簽收該轉(zhuǎn)交投訴件之日為收到投訴書之日。

第二十四條有下列情形之一的投訴，行政監(jiān)督部門不予受理，并向投訴人發(fā)出投訴不予受理通知書（附件5）：

（一）依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的；

（二）超過(guò)規(guī)定的投訴時(shí)效的；

（三）投訴人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

（四）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（五）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒(méi)有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)不明確的；

（六）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；

（七）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；

（八）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第二十五條行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第二十六條行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

第二十七條行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）行政執(zhí)法人員進(jìn)行，調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第二十八條行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對(duì)在投訴處理過(guò)程中接觸到的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第二十九條在投訴處理過(guò)程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第三十條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

第三十一條相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：

（一）對(duì)于投標(biāo)人，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄不良行為并予以公示；

（二）對(duì)于招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于招標(biāo)人的工作人員，可以報(bào)送相關(guān)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處理；

（三）對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以建議評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝?，暫?；蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專家資格；

（四）對(duì)于投訴人，行政監(jiān)督部門可以駁回其投訴。

第三十二條下列行為屬于拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的行為：

（一）拒絕向行政監(jiān)督部門提交相關(guān)證據(jù)或者材料的；

（二）偽造證明或者證明材料的；

（三）拒絕調(diào)查約談、實(shí)地取證的；

（四）阻撓有關(guān)人員配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查的。

相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。投訴人對(duì)投訴事實(shí)或者證明材料弄虛作假的，或者投訴人拒絕配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其記錄不良行為并予以公示。

第三十三條在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，有下列情形之一的，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）已有證據(jù)證實(shí)投訴問(wèn)題屬實(shí)，若不暫停將給投訴人造成較大損害或者造成不良社會(huì)影響的；

（二）投訴事項(xiàng)情況復(fù)雜，涉及多個(gè)投標(biāo)人或者部門，需要其他行政監(jiān)督部門協(xié)助調(diào)查的；

（三）投訴事項(xiàng)涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題，需要原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者專家評(píng)審的。

第三十四條投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題的，行政監(jiān)督部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理：

（一）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明；

（二）組織專家評(píng)審；

（三）組織召開聽證會(huì)。

專家評(píng)審結(jié)論可以作為處理投訴的主要依據(jù)。

第三十五條投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至依法作出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

第三十六條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第三十七條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

通過(guò)電子平臺(tái)的投訴，投訴處理決定書直接送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)在電子平臺(tái)公開。

第三十八條行政監(jiān)督部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書（附件6），并包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理結(jié)論及依據(jù)；

（六）對(duì)投訴處理決定不服的救濟(jì)途徑。

第四章監(jiān)督管理

第三十九條異議處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的線索或者證據(jù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法移送行政監(jiān)督部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安或者司法機(jī)關(guān)予以查處，不得隱匿或者掩蓋。

招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門無(wú)正當(dāng)理由逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十一條行政監(jiān)督部門工作人員在投訴處理過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人有捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴等行為的，經(jīng)行政監(jiān)督部門、公安或者司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，其投標(biāo)保證金將不予退還。

第四十三條對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果予以公示。

第四十四條行政監(jiān)督部門在對(duì)異議處理的監(jiān)督或者投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與單位的法定代表人或者其他直接責(zé)任人員有違法或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送其行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，依法暫?；蛘呷∠湔袠?biāo)代理資格。

上述單位和人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十五條新區(qū)住建主管部門將投訴事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率作為行政監(jiān)督部門年終績(jī)效考核因素。按時(shí)辦結(jié)率未達(dá)100%的，監(jiān)督部門相關(guān)人員年度績(jī)效考核不能為優(yōu)秀，考核結(jié)果公開。

第四十六條行政監(jiān)督部門應(yīng)建立健全投訴的登記、辦理制度，對(duì)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和上級(jí)部門批示的投訴，應(yīng)當(dāng)予以記錄、登記并建立投訴處理檔案，做好投訴處理資料的歸檔，及時(shí)對(duì)投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和分析，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第五章附則

第四十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問(wèn)題，依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。

潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問(wèn)題提出疑問(wèn)的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間之前提出。

（二）投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。

（三）潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有可能參加投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的法人或者其他組織。

（四）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。

第四十八條行政監(jiān)督部門在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第四十九條本辦法自公布之日起施行。《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》（哈新管住建[2020]8號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.異議書

2.異議不予受理通知書

3.異議答復(fù)函

4.投訴書

5.投訴不予受理通知書

6.投訴處理決定書

哈爾濱新區(qū)管理委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月21日

附件1

異議書

項(xiàng)目名稱：

工程編號(hào)：

異議人：

住所地：郵編：

法定代表人：聯(lián)系電話

異議人授權(quán)代表：性別：年齡：

住址：聯(lián)系電話：

提起異議事項(xiàng)的基本事實(shí)：

相關(guān)請(qǐng)求及主張：

有效線索和相關(guān)證明材料：

異議人與提起項(xiàng)目有利害關(guān)系的證明材料：

是否需要額外通過(guò)紙質(zhì)件寄送異議處理決定：￡是￡否

此致

（招標(biāo)人）

異議人（公章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）

年月日

說(shuō)明：

1.異議提起人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人提出異議的，異議書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者異議提起人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

2.異議書有關(guān)材料是外文的，異議提起人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

3.異議提起人可以自己直接提交異議書，也可以委托代理人辦理異議事務(wù)。代理人辦理異議事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將授權(quán)委托書連同異議書一并提交給招標(biāo)人。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

附件2：

異議不予受理通知書

字第 號(hào)

（異議人名稱）：

你（單位）（異議事由）的異議函悉。

按照《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》第十二條規(guī)定：有下列情形之一的異議，不予受理：

（一）異議提起人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；

（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；

（三）本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的；

（四）異議書未按照要求簽字蓋章的；

（五）異議書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；

（六）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項(xiàng)，開標(biāo)后投標(biāo)人又就該事項(xiàng)提出異議的；

（七）招標(biāo)人已經(jīng)作出明確答復(fù)，無(wú)新的事實(shí)證據(jù)，又就同一問(wèn)題提出異議的。

經(jīng)審查，你（單位）異議屬于上述第項(xiàng)。本單位決定不予受理。

單位：（蓋章）

聯(lián)系電話：

年月日

附件3：

異議答復(fù)函

字第 號(hào)

（異議人名稱）：

貴單位對(duì)（招標(biāo)項(xiàng)目名稱）招標(biāo)活動(dòng)向本單位提出了有關(guān)異議：

（一）……；

（二）……；

（三）……。

同時(shí)提供了（相關(guān)事實(shí)和依據(jù)）的證明材料。

本單位于年月日予以受理，經(jīng)對(duì)本次招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并依據(jù)（法律、法規(guī)）和本次招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：

（一）……；

（二）……；

（三）……。

綜上，本單位認(rèn)為。

單位：（蓋章）

聯(lián)系電話：

年月日

附件4：

關(guān)于 項(xiàng)目投訴書

就所投訴事項(xiàng)，依法（不）屬于應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的，投訴人已年月日向招標(biāo)人提出異議，并于年月日收到招標(biāo)人書面答復(fù)（后附異議書及答復(fù)材料）。

投訴人：

住所地：郵編：

法定代表人：聯(lián)系電話：

投訴人授權(quán)代表：住址：聯(lián)系電話：

被投訴人：

通訊地址：

投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)：

相關(guān)請(qǐng)求及主張：

有效線索和相關(guān)證明材料：

投訴人與投訴項(xiàng)目有利害關(guān)系的證明材料：

投訴人保證投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來(lái)源的合法性，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此致

（投訴受理機(jī)關(guān)）

投訴人（公章）：

法定代表人或授權(quán)代表/主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

年月日

說(shuō)明：

1.投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織提出投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

2.投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

3.投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，授權(quán)委托書和投訴書應(yīng)當(dāng)一并提交。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

4.為證明與投訴項(xiàng)目有利害關(guān)系，投標(biāo)人和招標(biāo)人以外的其他投訴人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料：

（1）屬潛在投標(biāo)人的，提交符合公告有關(guān)資格要求的證明文件；

（2）屬特定分包人或者供應(yīng)商的，提交證明其與該項(xiàng)目投標(biāo)人綁定投標(biāo)的附條件生效協(xié)議以及能證明其能履行該協(xié)議項(xiàng)下的合同義務(wù)的能力的證明文件。

附件5：

投訴不予受理通知書

字第 號(hào)

（投訴人名稱）：

你（單位）（投訴事由）的投訴收悉。

按照《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》第二十四條規(guī)定：有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）內(nèi)容明顯不符合事實(shí)的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的；

（三）超過(guò)規(guī)定的投訴時(shí)效的；

（四）投訴人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

（五）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（六）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒(méi)有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)不明確的；

（七）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；

（八）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；

（九）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

（十）就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），第四十四條開標(biāo)、第五十四條評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

經(jīng)審查，你（單位）投訴屬于上述第項(xiàng)。本單位決定不予受理。

單位：（蓋章）

聯(lián)系電話：

年月日

附件6：

投訴處理決定書

字第 號(hào)

項(xiàng)目名稱：

工程編號(hào)：

投訴人：

地址：

被投訴人：

地址：

投訴人因?qū)Ρ煌对V人關(guān)于×××（招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：）的×××（具體事項(xiàng)）不滿，于××年××月××日向本單位提起投訴，本單位于××年××月××日予以受理。經(jīng)對(duì)本次招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并向投訴人、被投訴人及其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴人訴稱，（一）……；（二）……；（三）……；并提供了（相關(guān)事實(shí)和依據(jù)）的證據(jù)材料。

經(jīng)本單位調(diào)查，（一）……；（二）……；（三）……（認(rèn)定事實(shí)部分、不屬實(shí)部分）。

綜上，本單位認(rèn)為，投訴人關(guān)于×××（具體事項(xiàng)）的投訴成立（或缺乏事實(shí)依據(jù)）。根據(jù)×××（具體法律法規(guī)、規(guī)定），本單位作出如下決定：（一）……；（二）……；（三）……。

如不服本決定，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向松北區(qū)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在本決定書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向松北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（蓋章）

年月日

（聯(lián)系人：聯(lián)系電話：）