哈建發(fā)〔2009〕209號(hào)
在哈招標(biāo)人、投標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)弄虛作假惡意投訴行為調(diào)查處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO九年十二月七日
哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)弄虛作假惡意投訴行為調(diào)查處理辦法
第一條 為防止和糾正招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、惡意投訴等嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的不法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)工作合法、有序、高效進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委〔2004〕11號(hào)令）、《黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)投訴處理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)弄虛作假，是指投標(biāo)人在資格預(yù)審材料或投標(biāo)文件中使用虛假的資質(zhì)證書(shū)、介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書(shū)、企業(yè)和建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員證書(shū)、合同、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、公證文書(shū)、銀行保函等各種證明材料，以及使用虛假公章、印章的行為。
本辦法所稱(chēng)惡意投訴，是指投訴人為達(dá)到其非法目的，顛倒是非，故意捏造事實(shí)，偽造證明材料，向有關(guān)管理部門(mén)反映不實(shí)內(nèi)容和不存在的問(wèn)題。
第三條 對(duì)在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)依法從事的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人弄虛作假、惡意投訴行為的調(diào)查處理，適用本辦法。
第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人弄虛作假、投訴人惡意投訴行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第五條 依法組建的資格預(yù)審委員會(huì)在審查投標(biāo)人的預(yù)審材料時(shí)發(fā)現(xiàn)確有弄虛作假行為的，報(bào)名無(wú)效，記不良行為一次。
在資格預(yù)審結(jié)束后投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)入圍的取消其入圍資格，記不良行為一次，并在市建設(shè)工程信息網(wǎng)上予以曝光。
在評(píng)標(biāo)時(shí)，依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有弄虛作假行為的，投標(biāo)無(wú)效，記不良行為一次，并在市建設(shè)工程信息網(wǎng)上予以曝光。
在中標(biāo)結(jié)果公示后發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)前發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)無(wú)效。造成招標(biāo)人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。尚未構(gòu)成犯罪的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五至千分之十的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法處單位罰款數(shù)額百分之五至百分之十的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法》規(guī)定予以一票否決，清出我市建筑市場(chǎng)。
第六條 投訴人或其他利害關(guān)系人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為惡意投訴：
（一）不符合法定的投訴受理?xiàng)l件，被告知后仍進(jìn)行糾纏投訴的；
（二）相關(guān)部門(mén)受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門(mén)進(jìn)行糾纏投訴的；
（三）與招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系人進(jìn)行糾纏投訴的；
（四）捏造事實(shí)或偽造證明材料進(jìn)行投訴的；
（五）投訴查無(wú)實(shí)據(jù)，被告知后繼續(xù)進(jìn)行糾纏投訴的；
（六）以其他方式進(jìn)行惡意投訴的。
第七條 對(duì)惡意投訴行為的處理：
（一）經(jīng)查確屬惡意投訴的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)駁回投訴，并記錄不良行為一次；投訴人故意捏造事實(shí)，偽造證明材料惡意投訴的，可依法處一萬(wàn)元以下罰款。
（二） 惡意投訴影響招投標(biāo)進(jìn)程，造成招標(biāo)人重大損失的，投訴人三年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)投標(biāo)，并由招標(biāo)人依照有關(guān)民事法律規(guī)定追究投訴人相關(guān)民事責(zé)任。
第八條 對(duì)累計(jì)被記入不良行為兩次的，取消在本市范圍內(nèi)一年的投標(biāo)資格。
第九條 調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)完成調(diào)查工作并及時(shí)做出處理決定。
第十條 弄虛作假、惡意投訴行為將被記入投標(biāo)人誠(chéng)信檔案。對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的弄虛作假、惡意投訴行為，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。
第十一條 招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)已經(jīng)存在弄虛作假和惡意投訴行為的投標(biāo)人，可以按下列標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中設(shè)置扣分條款：
（一）弄虛作假行為的扣分分值和扣分期限為：資格預(yù)審階段發(fā)現(xiàn)的扣0.5分，期限6個(gè)月；資格預(yù)審結(jié)束后投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的扣0.8分，期限12個(gè)月；評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的，扣1.2分，期限18個(gè)月。
（二）惡意投訴行為的扣分分值和扣分期限為：扣1-2分，期限1-2年。
上述扣分期限，屬于弄虛作假行為的，自弄虛作假行為被評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)之日起計(jì)算；屬于惡意投訴行為的，自招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)駁回投訴之日起計(jì)算。
第十二條 對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。
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