黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)行政許可管理優(yōu)化行政審批流程的通知（黑建建〔2014〕11號(hào)）

關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)行政許可管理優(yōu)化行政審批流程的通知

黑建建〔2014〕11號(hào)

各市（地）住建局（建委），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣住建局，省農(nóng)墾、森工總局住建局：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于取消、暫停實(shí)施和下放行政審批項(xiàng)目的決定》（省政府1號(hào)令），關(guān)于大型和省重點(diǎn)建筑工程施工許可證審批，工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)建設(shè)行政主管部門；外省建筑企業(yè)和中介服務(wù)單位進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù)備案，暫停實(shí)施；建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，取消初審的決定。做好取消、暫停實(shí)施和下放相關(guān)審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，優(yōu)化行政審批辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、關(guān)于大型和省重點(diǎn)建筑工程施工許可證審批，下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)建設(shè)行政主管部門。建設(shè)工程施工許可制度是工程開工的法定建設(shè)程序，大型和省重點(diǎn)項(xiàng)目施工許可下放后，各地要依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《建設(shè)工程許可證管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格審批條件（詳見(jiàn)附件1），按照辦理主體、辦理依據(jù)、辦理要件、申報(bào)材料、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限的法定條件要求辦理，對(duì)于不符合法定開工條件的，一律不頒發(fā)施工許可證，違者責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。原《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于大型和省重點(diǎn)項(xiàng)目的建筑工程施工許可證由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理的通知》同時(shí)廢止。

　　二、關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)丙級(jí)及事務(wù)所資質(zhì)認(rèn)定，下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)建設(shè)行政主管部門。其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、提交材料按照住建部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令158號(hào)）執(zhí)行，取消專家和專委會(huì)評(píng)審程序，建立內(nèi)部A\B角評(píng)審、科（處）會(huì)通過(guò)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、上傳備案的審批程序。

　　按照省政府1號(hào)令的要求，除丙級(jí)和事務(wù)所監(jiān)理資質(zhì)下放外，還須簡(jiǎn)化資質(zhì)審批和延續(xù)程序，取消初審，改為一次審。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不需要登陸政府網(wǎng)站、不走審批大廳、不需要公示環(huán)節(jié)，企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，直接向業(yè)務(wù)部門提出申請(qǐng)，提交延續(xù)申請(qǐng)材料，《工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員一覽表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》（網(wǎng)上填寫生成），由業(yè)務(wù)部門核查執(zhí)業(yè)人員數(shù)量和不良行為。甲級(jí)及以上資質(zhì)延續(xù)直接上報(bào)建設(shè)部核定；乙級(jí)、丙級(jí)和事務(wù)所資質(zhì)延續(xù)，在企業(yè)提出申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)做出是否延續(xù)的決定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后公告。合格的在原資質(zhì)證書上注明有效期，加蓋印章；不合格的收回資質(zhì)證書；逾期未做出結(jié)論的視為證書繼續(xù)有效。

　　三、關(guān)于外省建筑企業(yè)和中介服務(wù)單位進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù)備案，暫停實(shí)施。為了放開市場(chǎng)、方便企業(yè)，使外省入黑建筑企業(yè)享有與本省建筑企業(yè)等同市場(chǎng)地位。要規(guī)范外省建筑企業(yè)進(jìn)入本地告知性備案制度，取消強(qiáng)制要求外省企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)獨(dú)立子公司，將本地區(qū)、本單位業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)加分條件等不合理的限制措施，維護(hù)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一。外省入黑建筑企業(yè)從事建筑施工、工程監(jiān)理活動(dòng)，在投標(biāo)之前，需要登陸黑龍江省建設(shè)網(wǎng)（www.hljjs.gov.cn）在外省入黑建筑企業(yè)網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)填報(bào)《外省入黑建筑企業(yè)單項(xiàng)工程投標(biāo)網(wǎng)上登記信息表》(詳見(jiàn)附件3), 外省建筑企業(yè)中標(biāo)后，在開工之前，填報(bào)《外省入黑建筑企業(yè)中標(biāo)信息表》（詳見(jiàn)附件4），外省建筑企業(yè)并對(duì)網(wǎng)上所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)建設(shè)主管部門可在網(wǎng)上查詢外省企業(yè)信息，加強(qiáng)對(duì)外省建筑企業(yè)的日常管理，不得另行設(shè)置準(zhǔn)入條件。

　　四、關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，取消初審。按照省政府1號(hào)令的要求，建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，取消市（地）初審。由市（地）主管部門組織申報(bào)，二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，由省住建廳在收到注冊(cè)材料15個(gè)工作日內(nèi)一次審批；一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，省住建廳按照住建部要求統(tǒng)一組織上報(bào)，由住建部一次審批；注冊(cè)建造師變更、延續(xù)由省住建廳即時(shí)辦理。

　　五、有關(guān)要求。各市地建設(shè)主管部門要按照省政府1號(hào)令的要求，遵循省政府提出的“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、嚴(yán)格審批要件，切實(shí)提高辦事效率，全心全意為企業(yè)服務(wù)。一要落實(shí)“三統(tǒng)一”要求。統(tǒng)一要件：嚴(yán)格按照《黑龍江省建筑工程施工許可管理辦法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》等法律法規(guī)辦理，不得增加任何審批要件；統(tǒng)一程序：施工許可證辦理要按照申請(qǐng)、受理、審核、簽批、制證程序辦理。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)乙級(jí)及以下資質(zhì)要按照申請(qǐng)、受理、審核、公示、審批并公告、制證，甲級(jí)及以上資質(zhì)應(yīng)按照申請(qǐng)、受理、組織上報(bào)、住建部審核、公示、審批公告、制證。注冊(cè)建造師按照申請(qǐng)、縣市收件、省廳受理，二級(jí)注冊(cè)建造師省廳審核、審批、制證、制章；一級(jí)注冊(cè)建造師按照申請(qǐng)、縣市收件、省廳組織、住建部審核、審批、制證、制章。統(tǒng)一時(shí)限：施工許可證申請(qǐng)當(dāng)日做出受理決定，問(wèn)題一次性書面告知，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)當(dāng)日做出受理決定，問(wèn)題一次性書面告知，15個(gè)工作日辦結(jié)；二級(jí)注冊(cè)建造師自收件之日起15個(gè)工作日辦結(jié)，一級(jí)建造師10個(gè)工作日上報(bào)建設(shè)部。二要改進(jìn)工作方法。建立網(wǎng)上企業(yè)庫(kù)和執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于執(zhí)業(yè)人員不達(dá)標(biāo)或有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人在網(wǎng)上設(shè)置紅燈提示，建設(shè)主管部門可根據(jù)紅燈提示有針對(duì)性地開展動(dòng)態(tài)核查，執(zhí)行準(zhǔn)入和清出制度，凈化建筑市場(chǎng)。三要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。取消企業(yè)年檢，指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展建筑企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　自本通知印發(fā)之日起，正式與市（地）銜接，在工作中有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與我廳建筑管理處聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：施工許可　　吳景陽(yáng)　電話：0451-53625161

　　　　　　工程監(jiān)理　　李　志　電話：0451-53625161

　　　　　　注冊(cè)建造師　任廷文　電話：0451-53643325

　　　　　　入省登記　　楊東賢　電話：0451-53621313

　　　　　　網(wǎng)上問(wèn)題　　劉　峰　電話：0451-53651357

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   

2014年6月24日       

附件：黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)行政許可管理優(yōu)化行政審批流程的通知（黑建建〔2014〕11號(hào)）.doc