黑財(cái)規(guī)審〔2021〕4號(hào)
各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家：
現(xiàn)將《黑龍江省政府代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
依據(jù)本辦法，我廳將首先開展省本級(jí)政府采購活動(dòng)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)工作。請各市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購監(jiān)管平臺(tái)上線工作，認(rèn)真梳理2017-2020年開展本地政府采購代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)信息，盡快啟動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時(shí)向省財(cái)政廳政府采購管理辦公室反饋。
黑龍江省財(cái)政廳
2021年2月23日
黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)
信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）和《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2020〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指依照規(guī)定完成信息登記注冊，受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）委托，從事政府集中采購業(yè)務(wù)的政府采購中心（公共資源交易中心）和從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第三條 代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為（《評(píng)價(jià)表》中標(biāo)注★）兩個(gè)等級(jí)。
重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指代理機(jī)構(gòu)違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平高效開展的行為。
一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，代理機(jī)構(gòu)違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動(dòng)公正公平高效開展的行為。
第四條 代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)周期為半年。代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)包括代理行為互相評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。
第五條 信用評(píng)價(jià)滿分為200分，其中：代理行為互相評(píng)價(jià)100分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)100分。
第六條 信用評(píng)價(jià)通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評(píng)價(jià)，不得惡意評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳將惡意評(píng)價(jià)行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。
第七條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章 信用評(píng)價(jià)
第八條 代理行為相互評(píng)價(jià)。各方評(píng)價(jià)主體（采購人、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商、評(píng)審專家）應(yīng)在采購項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評(píng)價(jià)表（供應(yīng)商評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)）》（附件1）、《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評(píng)價(jià)表（采購人評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)）》（附件2）、《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評(píng)價(jià)表（評(píng)審專家評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)）》（附件3）完成對代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：供應(yīng)商評(píng)價(jià)占40%（附件1），采購人評(píng)價(jià)占30%（附件2），評(píng)審專家評(píng)價(jià)占30%（附件3）。代理行為相互評(píng)價(jià)得分，即為過去評(píng)價(jià)期內(nèi)，被評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)所有采購項(xiàng)目的代理行為被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第九條 監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部門根據(jù)采購項(xiàng)目的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（代理機(jī)構(gòu)）》（附件5）依法依規(guī)處理處罰的同時(shí)，參照《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核代理機(jī)構(gòu)）》（附件4），即時(shí)對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)分，滿分為100分。評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)得分為評(píng)價(jià)期末基礎(chǔ)分值與累計(jì)扣分的差。
第十條 代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)。得分大于等于160的記為“A”級(jí)；得分大于等于120小于160記為“B”級(jí)；得分小于120的記為“C”級(jí)。
第十一條 評(píng)價(jià)結(jié)果公示。每評(píng)價(jià)期（半年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將在監(jiān)管平臺(tái)公示5日。如對省財(cái)政廳做出的評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以自監(jiān)管平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果起5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出陳述和申辯。
第三章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十二條 代理機(jī)構(gòu)每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，均通報(bào)其單位和行政主管部門，在監(jiān)管平臺(tái)公開，并與其它相關(guān)信用信息平臺(tái)共享。參照本辦法測算的2017-2020年累計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，也在監(jiān)管平臺(tái)公開。
第十三條 信用評(píng)價(jià)半年度等級(jí)為“A”級(jí)的，在公示的評(píng)價(jià)結(jié)果中做“推薦使用”標(biāo)志，在下半個(gè)年度中向采購人推薦使用；一般不對其開展監(jiān)督檢查；收取政府采購項(xiàng)目代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于其他代理機(jī)構(gòu)等。信用評(píng)價(jià)半年度等級(jí)為“C”級(jí)的，在公示的評(píng)價(jià)結(jié)果中做“謹(jǐn)慎使用”標(biāo)志，將其納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。
第十四條 將從事政府集中采購業(yè)務(wù)的政府采購中心（公共資源交易中心）的代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)情況，納入集采機(jī)構(gòu)考核范圍。
第十五條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”級(jí)的代理機(jī)構(gòu)，如在下一評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“B”或“A”，其信用等級(jí)將自動(dòng)修復(fù)為“B”或“A”。
第四章 附 則
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
第十七條 本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
黨建文化
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