黑財(cái)規(guī)審〔2021〕3號(hào)
各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各政府采購(gòu)中心（公共資源交易中心）、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家：
現(xiàn)將《黑龍江省政府政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
依據(jù)本辦法，我廳將首先開(kāi)展省本級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)各市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)工作，認(rèn)真梳理2017至2020年開(kāi)展本地政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的信用評(píng)價(jià)信息，盡快啟動(dòng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)工作。執(zhí)行中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室反饋。
黑龍江省財(cái)政廳
2021年2月23日
黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家
信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家）的評(píng)審行為，優(yōu)化我省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）和《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購(gòu)基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2020〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家，是指以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的人員，包括已納入黑龍江省評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾淼娜藛T和未納入黑龍江省評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾淼娜藛T。對(duì)參與黑龍江省政府采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審專(zhuān)家的信用評(píng)價(jià)工作適用本辦法。
第三條 評(píng)審專(zhuān)家行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為（《評(píng)價(jià)表》中標(biāo)注★）兩個(gè)等級(jí)。
重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指評(píng)審專(zhuān)家違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購(gòu)公平高效開(kāi)展的行為。
一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，評(píng)審專(zhuān)家違反政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，破壞政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開(kāi)展的行為。
第四條 評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)周期為半年。評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)包括履職行為相互評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。
第五條 信用評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為200分，其中：履職行為互相評(píng)價(jià)100分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)100分。
第六條 信用評(píng)價(jià)通過(guò)黑龍江省政府采購(gòu)電子監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)施。政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確作出信用評(píng)價(jià)，不得惡意評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳將惡意評(píng)價(jià)行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。
第七條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章 信用評(píng)價(jià)
第八條 履職行為相互評(píng)價(jià)。各方評(píng)價(jià)主體（采購(gòu)人、采購(gòu)人代表、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家履職行為相互評(píng)價(jià)表（采購(gòu)人評(píng)價(jià)專(zhuān)家）》（附件1）和《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家履職行為相互評(píng)價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)專(zhuān)家）》（附件2）完成對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為100分，其中：采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)各50分。履職行為相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)評(píng)審專(zhuān)家所有被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)次數(shù)的算數(shù)平均值。
第九條 監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核、審計(jì)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)的評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財(cái)政部門(mén)處理政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（評(píng)審專(zhuān)家）》（附件4）依法依規(guī)處理處罰的同時(shí)，參照《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)表（財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查考核專(zhuān)家）》（附件3），即時(shí)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評(píng)分，基礎(chǔ)分值為100分；評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為次數(shù)扣分，扣完為止；監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)得分為評(píng)價(jià)期末基礎(chǔ)分值與累計(jì)扣分的差。
第十條 評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)結(jié)果。得分大于等于180的記為“A”級(jí)；得分大于等于120小于180的記為“B”級(jí)；得分小于120的記為“C”級(jí)。
第十一條 評(píng)價(jià)結(jié)果公示。每評(píng)價(jià)期（半年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來(lái)的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將在監(jiān)管平臺(tái)公示5日。如對(duì)省財(cái)政廳做出的評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以自監(jiān)管平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果起5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出陳述和申辯。
第三章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十二條 評(píng)審專(zhuān)家每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來(lái)的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，均通報(bào)其工作單位，持續(xù)在監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)，并與其它相關(guān)信用信息平臺(tái)共享。參照本辦法開(kāi)展的2017-2020年累計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，也在監(jiān)管平臺(tái)持續(xù)公開(kāi)。
第十三條 對(duì)半年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A”級(jí)的評(píng)審專(zhuān)家，在公示的評(píng)價(jià)結(jié)果中做“推薦使用”標(biāo)志，在下半個(gè)年度中向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)推薦使用；在下半年度全省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煸黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)，專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可高于其他相同級(jí)次專(zhuān)家50%等。對(duì)半年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”級(jí)的評(píng)審專(zhuān)家，在公示的評(píng)價(jià)結(jié)果中做“謹(jǐn)慎使用”標(biāo)志，限制半年內(nèi)被抽取次數(shù)為1次。
第十四條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”級(jí)的評(píng)審專(zhuān)家，如在下一評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“B”或“A”，其信用等級(jí)將自動(dòng)修復(fù)為“B”或“A”。
第四章 附 則
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
第十六條 本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
黨建文化
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