為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)）專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，財(cái)政部決定從2021年起組織開展全國(guó)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作,原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨(dú)開展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門共同參與，以“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督檢查工作為基礎(chǔ)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類評(píng)價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開展，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作安排，制定工作計(jì)劃，明確工作要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，確保監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，在監(jiān)督評(píng)價(jià)工作開展過程中,要嚴(yán)格履行程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《2021年全國(guó)政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件1）統(tǒng)一開展。
二、監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu)2020年執(zhí)業(yè)情況。各級(jí)財(cái)政部門在代理機(jī)構(gòu)名單中，隨機(jī)抽取代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，本次采用被檢查單位自愿參加評(píng)價(jià)，其他單位申請(qǐng)參加的模式開展工作。中央本級(jí)抽取數(shù)量由財(cái)政部具體確定,各省（區(qū)、市）抽取數(shù)量由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定，但抽取比率不得低于本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽取數(shù)量原則上不得少于30家，代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的，應(yīng)對(duì)所有代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。從每家代理機(jī)構(gòu)抽取項(xiàng)目時(shí)，數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)，抽取項(xiàng)目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動(dòng)。
各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)（附件2）對(duì)被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)參加評(píng)價(jià)單位相關(guān)情況開展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)型、綜合型兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排
監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從2021年6月開始，采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：
材料報(bào)送階段（2021年6月1日至6月15日）：參加本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對(duì)照監(jiān)督評(píng)價(jià)依據(jù)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，對(duì)2020年度執(zhí)業(yè)情況，被檢查單位形成自查報(bào)告，參加評(píng)價(jià)單位形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。
書面審查階段（2021年6月16日至7月15日）：財(cái)政部門成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查。對(duì)照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被檢查單位編制工作底稿，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（2021年7月16日至7月30日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察、溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿。
處理處罰階段（2021年8月2日至9月30日）：財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。
匯總報(bào)告階段（2021年10月8日至10月22日）：財(cái)政部門形成本級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告。
聯(lián)系人：財(cái)政部國(guó)庫司政府采購監(jiān)督裁決處 楊敏
聯(lián)系電話：010-68552173
2021年全國(guó)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作依據(jù)文件清單
1.《中華人民共和國(guó)政府采購法》；
2.《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》；
3.《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）；
4.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）；
5.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）；
6.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）；
7.《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）；
8.《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財(cái)庫〔2015〕36號(hào)）；
9.《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）；
10.《關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫〔2015〕124號(hào)）；
11.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請(qǐng)單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2015〕8號(hào)）；
12.《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）；
13.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2017〕86號(hào)）；
14.《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）；
15.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)）；
16.《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)）；
17.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)）；
18.《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）；
19.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)）；
20.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）；
21.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）；
22.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕55號(hào)）；
23.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2009〕101號(hào)）；
24.《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2013〕109號(hào)）；
25.《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2014〕120號(hào)）；
26.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕425號(hào)）；
27.《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見〉的通知》（財(cái)庫〔2004〕185號(hào)）；
28.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）；
29.《財(cái)政部 環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財(cái)庫〔2006〕90號(hào)）；
30. 關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）；
31.《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）；
32.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）；
33．《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2016〕194號(hào)）；
34.《關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫〔2007〕1號(hào)）；
35.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2011〕15號(hào)）；
36.《關(guān)于<中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財(cái)辦庫〔2015〕295號(hào)）；
37.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室<對(duì)政府采購工程項(xiàng)目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財(cái)辦庫〔2015〕352號(hào)）；
38.《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函》（財(cái)辦庫〔2015〕111號(hào)）；
39.《財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕165號(hào)）；
40.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2015〕150號(hào)）；
41.《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2015〕163號(hào)）；
42.《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕19號(hào)）
43.《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕18號(hào)）
44.《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)）
45. 其他政府采購制度辦法。
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