各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和市委、市政府“上大、扶中、抓小"的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，加快我市中小企業(yè)發(fā)展，制定如下意見：
一、高度重視中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之源、穩(wěn)定和增加就業(yè)之基、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之本，加快中小企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持中小企業(yè)發(fā)展的氛圍，舉全市之力，加快中小企業(yè)的發(fā)展。
二、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。成立市加快中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，督查各部門提高辦事效率，解決企業(yè)“辦事難"問題。建立會(huì)辦制，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次例會(huì)，聽取企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中具有普遍性的困難和問題，確定解決問題的方式和時(shí)限。定期把解決企業(yè)問題落實(shí)進(jìn)展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。每季度，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，聽取需市政府解決的重大問題，落實(shí)具體解決措施，形成會(huì)議紀(jì)要，督辦相關(guān)部門解決問題。涉及市相關(guān)部門審批事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別確定辦理時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、審批超時(shí)“默認(rèn)制"。清理整頓涉企收費(fèi)行為，公示收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)登記制度，堅(jiān)決禁止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府與企業(yè)的互動(dòng)溝通，充分了解企業(yè)訴求，切實(shí)提高政府服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和有效性，優(yōu)化投資軟環(huán)境，幫助企業(yè)“減負(fù)"，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、和諧的環(huán)境。
三、設(shè)立市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由市本級(jí)財(cái)政出資5000萬(wàn)元，并視財(cái)力狀況逐年增加至2億元。主要用于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持中小企業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及培訓(xùn)等方面。各縣（市）、區(qū)也要積極籌措資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
四、鼓勵(lì)企業(yè)多元化融資。政府部門要加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的聯(lián)系，搭建多元化的資金供需交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)中小企業(yè)直接融資，支持中小企業(yè)通過(guò)集合發(fā)債、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易、金融租賃、民間借貸、典當(dāng)?shù)冗M(jìn)行多元化、多渠道融資。市級(jí)財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)集合發(fā)債補(bǔ)貼資金。積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)中小企業(yè)上市培育工作，創(chuàng)造條件支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。擬上市公司首次發(fā)行上市，以向社會(huì)公眾募集資金進(jìn)入公司指定帳戶數(shù)額(扣除發(fā)行費(fèi)用)為基數(shù)，經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明，報(bào)有關(guān)部門審核確認(rèn)后，按1‰對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為50萬(wàn)元。本市轄區(qū)內(nèi)的外地控股擬上市公司，其首次發(fā)行上市募集的資金，按實(shí)際投入到本市轄區(qū)內(nèi)資金的數(shù)量，比照以上政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由同級(jí)政府從財(cái)政列支。
五、加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。逐步增加市本級(jí)財(cái)政注入資金，同時(shí)吸納民間資本投資參股，做實(shí)做強(qiáng)政府信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本和自然人投資建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保體系全覆蓋。不斷增加對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模。加強(qiáng)和完善以政策性擔(dān)保為主體、以商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保為兩翼的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，提高信用水平。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。
六、增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)助保金的效用。在市本級(jí)財(cái)政注入資金5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，自2012年起每年由市財(cái)政增資2000萬(wàn)元，壯大助保金規(guī)模，提高資金使用效應(yīng)。健全和完善助保金貸款機(jī)制和助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，吸引和擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市工業(yè)企業(yè)的信貸資金投入，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性好、有市場(chǎng)、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ盅翰蛔愕钠髽I(yè)迅速做大做強(qiáng)。建立機(jī)制加強(qiáng)政府信用擔(dān)保體系與助保金的融通互動(dòng)，放大融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。
七、加快中小企業(yè)基地建設(shè)。各縣（市）要?jiǎng)?chuàng)建中小企業(yè)基地。市中心城區(qū)設(shè)立龍沙區(qū)中小企業(yè)集中發(fā)展園、建華區(qū)紅光中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、鐵鋒區(qū)中小企業(yè)園和齊齊哈爾水師中小企業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向基地集中發(fā)展、配套發(fā)展。支持富拉爾基工業(yè)園加快發(fā)展，做大規(guī)模。在用地方面，國(guó)土部門分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)，新增建設(shè)用地指標(biāo)向基地傾斜。實(shí)行中小企業(yè)基地投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度,各基地項(xiàng)目用地容積率和建筑系數(shù)提高20％，投資強(qiáng)度不低于3000元/平方米，投資額低于500萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地。鼓勵(lì)和支持各縣（市）、區(qū)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房作為企業(yè)孵化器。統(tǒng)籌規(guī)劃，以用地成本調(diào)控企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)基地各具特色、集群聚集發(fā)展。對(duì)于晉升為國(guó)家、省級(jí)的園區(qū)，由市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
八、鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在依照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，可免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)中小企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于規(guī)定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。中小企業(yè)符合國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、消化吸收并列入市科技部門重大科技項(xiàng)目的新產(chǎn)品，其新產(chǎn)品年銷售收入1000萬(wàn)元以上且實(shí)現(xiàn)稅收100萬(wàn)元以上的，按該產(chǎn)品當(dāng)年新增地方財(cái)政收入的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，單個(gè)產(chǎn)品不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃的企業(yè)，給予100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；列入國(guó)家國(guó)際科技合作計(jì)劃、國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，給予20萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；列入省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)的項(xiàng)目給予50萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；支持有條件的中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定后，除可享受省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的有關(guān)政策外，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)與大專院校、科研院所合作開發(fā)的、列入我市重點(diǎn)科技計(jì)劃的項(xiàng)目達(dá)到小批量生產(chǎn)階段，產(chǎn)值占企業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)值10％以上，按企業(yè)上年度實(shí)際支付的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓金額給予不超過(guò)10％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)20萬(wàn)元。以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)本著誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由同級(jí)政府從財(cái)政列支。
九、鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)。中小企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過(guò)5個(gè)納稅年度。中小企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際投入使用、已開始享受稅收優(yōu)惠的專用設(shè)備，如從購(gòu)置之日起5個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)在該專用設(shè)備停止使用當(dāng)月停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。轉(zhuǎn)讓的受讓方可以按照該專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
十、簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理手續(xù)。在城市規(guī)劃建設(shè)用地上的項(xiàng)目，經(jīng)土地部門審核、規(guī)劃部門修詳規(guī)劃（或總平面）審定后，符合審批程序的，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門開辟綠色通道，采用會(huì)辦制，辦理相關(guān)開工手續(xù)。對(duì)于在集體建設(shè)用地上的聯(lián)營(yíng)聯(lián)建的工業(yè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序。中小企業(yè)在自有土地上新、改擴(kuò)建項(xiàng)目，新、改建項(xiàng)目周圍沒有利害人、符合環(huán)保要求的，取消7天修建性詳細(xì)規(guī)劃公示程序。在鄉(xiāng)村內(nèi)建設(shè)的中小企業(yè)，原則上應(yīng)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。特殊情況下，經(jīng)會(huì)議研究同意的，按規(guī)劃的道路網(wǎng)審批項(xiàng)目。
十一、鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)人才。凡來(lái)我市中小企業(yè)工作的大、中專畢業(yè)生，以及企業(yè)急需的特殊人才，可準(zhǔn)予本人及直系親屬在齊落戶，不受有無(wú)房屋的限制。對(duì)中小企業(yè)人員辦理落戶，可提前進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。同時(shí)，開展民警代辦活動(dòng)，享受更為便捷的戶籍服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)人員出國(guó)洽談、簽訂合同等辦理證照，開通綠色通道，縮短辦證時(shí)限，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
十二、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，免征稅務(wù)登記類管理費(fèi)；持《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（限制行業(yè)除外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)取得的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，月均營(yíng)業(yè)（銷售）收入在20000元以下的，不征收個(gè)人所得稅。
十三、鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)。對(duì)被省或省級(jí)以上國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定為省級(jí)或省級(jí)以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的，可憑認(rèn)定文件在市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被市有關(guān)部門認(rèn)定為市級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的，可在市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，對(duì)省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。
十四、保證地方中小企業(yè)優(yōu)先獲得政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)采用招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)等方面作出有利于地方中小企業(yè)的具體規(guī)定：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審時(shí)給予地方中小企業(yè)投標(biāo)價(jià)格5%的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，應(yīng)當(dāng)明確在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)分別給予地方中小企業(yè)總分值5%的加分；地方中小企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品系環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品的，一律按照相應(yīng)政策規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)給予優(yōu)惠。政府采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式的，在滿足采購(gòu)需求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定地方中小企業(yè)參加談判、詢價(jià)，中小企業(yè)報(bào)價(jià)不高于大企業(yè)當(dāng)次最低報(bào)價(jià)5%的，應(yīng)當(dāng)將合同授予地方中小企業(yè)。對(duì)于地方中小企業(yè)有能力提供的通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)面向地方中小企業(yè)采購(gòu)。在滿足采購(gòu)需求的前提下，預(yù)算金額不超過(guò)50萬(wàn)元的小額、零星政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)面向地方中小企業(yè)采購(gòu)。家具、燈具、維修、修繕、裝潢裝飾、軟件服務(wù)等貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以依法面向中小企業(yè)采購(gòu)。
十五、免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。截止到2015年12月31日，小型、微型企業(yè)一律免收注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、裝船證費(fèi)、手工制品證書費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、ATA單證冊(cè)收費(fèi)、土地登記費(fèi)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)、已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)、林權(quán)證工本費(fèi)、星級(jí)標(biāo)牌工本費(fèi)、A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)牌工本費(fèi)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)牌工本費(fèi)、清真食品認(rèn)證費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
十六、稅收政策優(yōu)惠。符合國(guó)家工信部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》的中小企業(yè)，自本意見發(fā)布之日后新注冊(cè)的，3年內(nèi)所繳稅金地方留成部分予以全部返還，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)地方收取部分，3年內(nèi)全部免除；其他符合劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，3年內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況分類、分檔次以獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以稅收方面的優(yōu)惠，具體方案由加快中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按年度另行制定。中小企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得減免征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，在2015年12月31日前，年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在2014年10月30日前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。對(duì)中小企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的高于25%（含25%）且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人（含10人）的單位，可減征或免征該年度城鎮(zhèn)土地使用稅。個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納營(yíng)業(yè)稅的，月營(yíng)業(yè)額為20000元；按次納稅的，為每次（日）營(yíng)業(yè)額500元。
十七、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套，經(jīng)市工信委、財(cái)政局共同認(rèn)定的為市重點(diǎn)大型裝備企業(yè)配套的來(lái)料加工型企業(yè)，3年內(nèi)增值稅地方所得部分50%予以返還。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)支持基地及產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的高新技術(shù)項(xiàng)目，加快基地及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)按類別、按產(chǎn)業(yè)組建中小企業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)的組織化程度，促進(jìn)企業(yè)間的互助合作，加強(qiáng)企業(yè)與政府間的溝通與交流。
十八、加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步整合就業(yè)培訓(xùn)資源，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者、創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大職業(yè)鑒定規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展中小管理咨詢活動(dòng)，幫助中小企業(yè)改善管理，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)積極開展管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。市人力資源和社會(huì)保障部門就業(yè)培訓(xùn)資金重點(diǎn)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。市本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金中每年撥付?？钣糜诼殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
十九、設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心。利用現(xiàn)代化信息和通信技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)功能、融資服務(wù)功能、管理咨詢服務(wù)功能、信息服務(wù)功能、人才培養(yǎng)功能、市場(chǎng)開拓服務(wù)功能。調(diào)動(dòng)、整合、統(tǒng)籌社會(huì)服務(wù)資源，健全服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作，建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共享。窗口平臺(tái)提供信息、咨詢、代理、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場(chǎng)、融資等直接服務(wù)，為中小企業(yè)提供“一站式"（窗口）、“一網(wǎng)式"（在線服務(wù)）、“一話式"（呼叫中心）的服務(wù)功能。
二十、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則。
注：中小企業(yè)的劃分執(zhí)行國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
齊齊哈爾市人民政府
2012年11月13日
黨建文化
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