市直各行政事業(yè)單位、各社會團體組織：
為進一步規(guī)范市本級政府采購行為，落實采購人的主體責(zé)任，加快采購實施進度，切實解決近年來采購活動中的實際問題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強政府采購管理有關(guān)工作通知如下：
一、依法履行采購人的主體責(zé)任
（一）預(yù)算編制及執(zhí)行主體。采購人是政府采購項目預(yù)算編制及執(zhí)行的主體，每年要在部門預(yù)算下達后，及時編制本單位政府采購預(yù)算，提高預(yù)算編制的準確性和科學(xué)性，并將審核下達的采購預(yù)算有計劃地付諸實施。
（二）采購需求及質(zhì)疑回復(fù)主體。采購人是需求制定的主體，制定合法合規(guī)、完整明確地采購需求是政府采購項目順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采購人應(yīng)建立健全市場調(diào)查、專業(yè)論證（咨詢）、征求意見和內(nèi)部會商等程序，避免采購需求出現(xiàn)傾向性或排他性條款。涉及采購需求的詢問或質(zhì)疑，采購人應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)進行回復(fù)。
（三）合同簽訂及履約主體。中標通知書發(fā)出后，采購人應(yīng)在法定期限內(nèi)按照采購文件確定的事項與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，合同履約過程中，采購合同的實質(zhì)性條款不得變更。對供應(yīng)商無正當(dāng)理由拒簽合同或不按合同履約等違法行為，采購人應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
（四）項目驗收主體。根據(jù)《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號），采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作，嚴格按照采購合同開展履約驗收，完善驗收方式，落實驗收責(zé)任。重大項目可按項目委托協(xié)議邀請市政府采購中心參與履約驗收。
二、有序安排采購活動
采購人應(yīng)當(dāng)制定政府采購項目計劃執(zhí)行時間表，有序安排采購活動，避免集中申報影響采購效率。按照 2018年全省財政工作會議和《黑龍江省財政廳關(guān)于進一步加快政府采購計劃執(zhí)行工作的通知》（黑財采〔2017〕6號）要求，年初部門預(yù)算安排的采購項目原則上在每年6月30日前申報采購計劃；年中追加的采購項目要在采購預(yù)算指標下達的15日內(nèi)上報采購計劃。無特殊原因，9月底前仍不能申報采購計劃的，原則上收回采購預(yù)算指標用于民生項目。
為保證采購項目如期完成，確保前后項目合同的無縫銜接，服務(wù)類和工程類項目采購人應(yīng)當(dāng)至少提前3個月申報計劃，啟動招標。歲末年初必須采購的項目，要向財政部門申請下達政府采購虛擬指標，如期開展采購活動。政府采購中心要根據(jù)項目情況靈活安排組織采購，并加強與采購人的溝通，加快采購項目實施進度。
2018年是推進黨和國家機構(gòu)改革的關(guān)鍵之年，采購人要按項目時間需求做好改革前后的政府采購銜接工作，不能因機構(gòu)合并或撤銷推延項目采購。
三、依法核查采購需求
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，采購需求不得設(shè)定排除或限制競爭的條款，政府采購中心要依法對采購人提出的采購需求，特別是對近幾年因采購需求問題引發(fā)質(zhì)疑投訴的條款要進行嚴格把關(guān)，依法依規(guī)結(jié)合項目實際需求制定廢標條款與評分條款。
大慶市財政局
2018年3月29日
黨建文化
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