各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，政府采購代理機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《黑龍江省政府采購信息公開管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時反饋省財政廳。
黑龍江省財政廳
2017年12月5日
黑龍江省政府采購信息公開管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立政府采購信息公開制度，提高政府采購活動的透明度和社會公信力，保障政府采購當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》、《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》、《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)政府采購貨物、服務(wù)項目，以及依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購工程項目的政府采購信息公開行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購信息，是指采購項目預(yù)算金額、采購文件、采購項目公告、采購結(jié)果等信息。
第四條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密以外，政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和方式及時向社會公開。
第五條 政府采購信息公開應(yīng)當(dāng)遵循及時準(zhǔn)確、內(nèi)容規(guī)范、渠道統(tǒng)一、告知廣泛、利于查找、合法有效的原則。
第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（含政府集中采購機(jī)構(gòu)，下同）是政府采購信息公開的主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定公開政府采購信息，并對信息的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
第七條 縣級以上人民政府財政部門是政府采購信息公開的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評價等職責(zé)。
財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，以及違法失信行為記錄等信息，由財政部門負(fù)責(zé)公開。
第八條 “黑龍江省政府采購網(wǎng)”是黑龍江省政府采購信息發(fā)布唯一指定媒體，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息，必須在該網(wǎng)站上公開向社會發(fā)布。對于預(yù)算金額在500萬元以上的采購項目信息，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)接口同時推送至中國政府采購網(wǎng)。
第二章 信息公開范圍與內(nèi)容
第九條 采購項目預(yù)算金額。采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告，以及招標(biāo)文件、談判文件、磋商文件、詢價通知書等采購文件中公開。采購項目的預(yù)算金額以財政部門批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算為依據(jù)；對于部門預(yù)算批復(fù)前進(jìn)行采購的項目，以預(yù)算“二上數(shù)”中的政府采購預(yù)算為依據(jù)。對于部門預(yù)算已列明具體采購項目的，按照部門預(yù)算中具體采購項目的預(yù)算金額公開；部門預(yù)算未列明采購項目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際對部門預(yù)算進(jìn)行分解，按照分解后的具體采購項目預(yù)算金額公開。對于部門預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目，應(yīng)當(dāng)公開采購項目的采購年限、概算總金額和當(dāng)年安排數(shù)。
第十條 采購文件。采購文件包括招標(biāo)文件、談判（磋商）文件和詢價通知書。采購文件應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，載明采購項目相關(guān)內(nèi)容。
第十一條 采購公告。采購公告包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價公告、單一來源公告、更正公告、中標(biāo)、成交公告、終止公告。
第十二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；
（三）采購項目預(yù)算金額；
（四）采購項目需要落實的政府采購政策；
（五）投標(biāo)人的資格要求；
（六）獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價；
（七）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；
（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十三條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；
（三）采購項目預(yù)算金額；
（四）采購項目需要落實的政府采購政策；
（五）投標(biāo)人的資格要求，以及審查標(biāo)準(zhǔn)、方法；
（六）獲取資格預(yù)審文件的時間、地點、方式；
（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的組成和格式；
（八）提交資格預(yù)審申請文件的截止時間及資格審查日期、地點；
（九）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十四條 競爭性談判、競爭性磋商和詢價公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；
（三）采購項目預(yù)算金額；
（四）采購項目需要落實的政府采購政策；
（五）對供應(yīng)商的資格要求；
（六）獲取談判、磋商、詢價文件的時間、地點、方式及文件售價；
（七）響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點；
（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十五條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上進(jìn)行公示。公示應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人、采購項目名稱；
（二）擬采購的貨物或者服務(wù)的說明、擬采購的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額；
（三）采用單一來源方式的原因及相關(guān)說明；
（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；
（五）專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；
（六）公示的期限；
（七）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件，以及采用公告方式邀請供應(yīng)商參與的競爭性談判文件、競爭性磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；
（二）原公告的采購項目名稱及首次公告日期；
（三）更正事項、內(nèi)容及日期；
（四）采購項目聯(lián)系人和電話。
第十七條 中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）項目名稱和項目編號；
（三）中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額；
（四）主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況；
（五）評審專家名單。
協(xié)議供貨、定點采購項目還應(yīng)當(dāng)公告入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實推進(jìn)協(xié)議供貨和定點采購信息公開，自2017年9月1日開始，除按照規(guī)定在中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開入圍采購階段的相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)公開具體成交記錄，包括采購人和成交供應(yīng)商的名稱、成交金額以及成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等。電子賣場、電子商城、網(wǎng)上超市等的具體成交記錄，也應(yīng)當(dāng)予以公開。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
第十八條 終止公告。依法需要終止招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購活動的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項目終止公告并說明原因。
第十九條 采購合同。批量集中采購項目應(yīng)當(dāng)公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。政府采購合同涉及國家秘密的內(nèi)容，由采購人依據(jù)《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，由采購人依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)〔1992〕22號）等法律制度的規(guī)定，與供應(yīng)商在合同中約定。其中，合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，除征得權(quán)利人同意外，不得對外公告。
第二十條 財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容；
（一）相關(guān)當(dāng)事人名稱及地址；
（二）投訴涉及采購項目名稱及采購日期；
（三）投訴事項或監(jiān)督檢查主要事項、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、公告日期等。
第二十一條 財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括集中采購機(jī)構(gòu)名稱、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果、存在問題、考核單位等。
第二十二條 供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法失信行為記錄公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、違法失信行為的具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱等。
第二十三條 政府采購活動中應(yīng)當(dāng)予以公開的其他政府采購信息。
第三章 信息公開方式與要求
第二十四條 政府采購信息公開必須做到內(nèi)容真實完整、及時準(zhǔn)確，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏必須公開的政府采購信息，實現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。
第二十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判（磋商）文件、詢價通知書以及采購公告中公開采購項目分包預(yù)算。
第二十六條 招標(biāo)文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購文件已公告的，不再重復(fù)公告。
第二十七條 采購公告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和時間以及本辦法規(guī)定的公告內(nèi)容和格式予以發(fā)布。
第四章 信息公告時限
第二十八條 采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
第二十九條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。
第三十條 競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日。
第三十一條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在報財政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在黑龍江省政府采購網(wǎng)上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日。
第三十二條 采購信息更正公告中澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、響應(yīng)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清公告并以書面形式通知潛在供應(yīng)商的時間，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前、提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前；不足上述時間的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件或響應(yīng)文件的截止時間。
第三十三條 中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。
第三十四條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。
第三十五條 投訴或監(jiān)督檢查處理決定應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。
第三十六條 財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。
第三十七條 供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法失信行為信息月度記錄應(yīng)當(dāng)不晚于次月10日前公告。
第三十八條 對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門給予通報，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處罰的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開政府采購信息而未公開的；
（二）未在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開采購信息的；
（三）政府采購信息內(nèi)容明顯違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
（四）在兩個以上發(fā)布媒體上公告同一項目信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；
（五）未按規(guī)定期限公開政府采購信息的。
第四十條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購活動無效，并由縣級以上人民政府財政部門給予通報批評或依法給予行政處罰：
（一）采購信息中以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的；
（二）公開的信息不真實，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。
第四十一條 任何單位和個人泄露采購活動過程中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定依法予以處理處罰。
第六章 附 則
第四十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部規(guī)范性文件對政府購買公共服務(wù)和PPP項目采購等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，由黑龍江省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
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