省直各預(yù)算單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”要求，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)工作流程，加快采購(gòu)資金支出進(jìn)度，為采購(gòu)人提供高效、便捷服務(wù)，避免部分小額度項(xiàng)目采購(gòu)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)后棄標(biāo)等現(xiàn)象導(dǎo)致的重復(fù)招標(biāo)問題，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，采取資格預(yù)審建立預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)部分工程維修和服務(wù)類項(xiàng)目，采取從預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取作為特殊的采購(gòu)方式，確定中標(biāo)人?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)由省采購(gòu)中心通過資格預(yù)審采購(gòu)已經(jīng)建立。下列項(xiàng)目不再通過其他采購(gòu)方式確定中標(biāo)人，直接在預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)中采取隨機(jī)抽取或競(jìng)價(jià)的方式確定中標(biāo)人。
（一）工程類的裝修修繕、道路維修改造、消防維修改造等，采購(gòu)預(yù)算在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、100萬元（含）以下的采購(gòu)項(xiàng)目；
（二）服務(wù)類的印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、展覽服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等，采購(gòu)預(yù)算在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、50萬元（含）以下的采購(gòu)項(xiàng)目；
（三）采購(gòu)預(yù)算在100萬元至300萬元（含）的工程類項(xiàng)目；采購(gòu)預(yù)算在50萬元至200萬元（含）的服務(wù)類項(xiàng)目，可根據(jù)采購(gòu)人的申請(qǐng)經(jīng)財(cái)政部門同意在供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)中隨機(jī)抽取或競(jìng)價(jià)確定中標(biāo)人。
二、采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)
（一）納入預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目，采購(gòu)計(jì)劃仍由采購(gòu)人按規(guī)定的申報(bào)程序申報(bào)。
（二）采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求編制與公示工作的通知》（黑財(cái)采〔2017〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，將經(jīng)過公示的合規(guī)、完整、明確的采購(gòu)需求同時(shí)上報(bào)。
（三）采購(gòu)需求的編制、公示、調(diào)整、修改等，要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定要求操作。由于采購(gòu)需求編制不完善或重大缺陷導(dǎo)致的無法抽取，延誤采購(gòu)時(shí)間或造成的采購(gòu)損失由采購(gòu)人負(fù)責(zé)。
三、供應(yīng)商抽取及中標(biāo)價(jià)格確定
由采購(gòu)人在省政府采購(gòu)中心，按照《省政府采購(gòu)中心工程和服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行預(yù)選庫(kù)抽取確定中標(biāo)人操作規(guī)范》（見附件）的規(guī)定，通過隨機(jī)抽取或競(jìng)價(jià)的方式確定中標(biāo)人。
（一）工程類項(xiàng)目，預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)的供應(yīng)商根據(jù)發(fā)布的采購(gòu)項(xiàng)目信息，自主確認(rèn)參加項(xiàng)目抽取，采取一次性抽取確定中標(biāo)人的方式，不得重復(fù)抽取。合同的中標(biāo)金額按照項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算優(yōu)惠14%，即采購(gòu)預(yù)算金額乘以86%作為項(xiàng)目的中標(biāo)金額。
（二）服務(wù)類項(xiàng)目，預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)的供應(yīng)商根據(jù)發(fā)布的采購(gòu)項(xiàng)目信息，自主確認(rèn)參加采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)確認(rèn)參加活動(dòng)的供應(yīng)商采取報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式，以最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)人，供應(yīng)商報(bào)價(jià)最高優(yōu)惠率不得超過采購(gòu)預(yù)算的20%，即采購(gòu)預(yù)算金額乘以80%作為最低限價(jià)。如最低報(bào)價(jià)相同，則在相同報(bào)價(jià)中采取一次性隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人。
（三）實(shí)行隨機(jī)抽取無法完成的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)組織專家對(duì)采購(gòu)需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行論證，論證有問題的，應(yīng)修改確認(rèn)并重新履行公示程序。論證無問題的報(bào)財(cái)政部門采取其他采購(gòu)方式。
四、合同的簽訂
（一）采購(gòu)人負(fù)責(zé)和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按項(xiàng)目采購(gòu)需求的內(nèi)容和規(guī)定條款，以及確定的中標(biāo)價(jià)格作為合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同。
（二）政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂不得隨意變更，確需變更合同內(nèi)容的，合同簽訂雙方應(yīng)本著平等友好的原則協(xié)商解決，并將變更的合同內(nèi)容報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核同意。合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得變更。
（三）采購(gòu)人與中標(biāo)人不得以不合理的要求或條件拒絕簽訂合同，對(duì)于合同簽訂不合理或不合法，未履行的應(yīng)予糾正，已經(jīng)履行造成損失的由過錯(cuò)方承擔(dān)。
五、有關(guān)問題的處理
（一）已經(jīng)上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性采購(gòu)程序的，屬于預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目，執(zhí)行隨機(jī)抽取確定中標(biāo)供應(yīng)商。
（二）采購(gòu)人對(duì)應(yīng)該抽取的項(xiàng)目，不接受抽取方式或抽取后不接受中標(biāo)結(jié)果的，將按有關(guān)規(guī)定處理：即凡是財(cái)政性資金項(xiàng)目（除重點(diǎn)和急需外）取消采購(gòu)計(jì)劃，建議收回資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排用于急需項(xiàng)目；凡是自籌資金項(xiàng)目本年度取消采購(gòu)計(jì)劃。
（三）預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)的供應(yīng)商，已經(jīng)確認(rèn)參加采購(gòu)活動(dòng)后，不接受抽取結(jié)果拒絕簽訂政府采購(gòu)合同，或不履行合同義務(wù)的，將依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)予以處罰，并取消預(yù)選資格。
（四）各市（地）、縣（市）財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行?？晒灿檬〖?jí)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)采購(gòu)結(jié)果。
本通知自2017年9月1日起執(zhí)行。
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