各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位：
現(xiàn)將《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省財(cái)政廳
2015年3月18日
黑龍江省黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理，節(jié)約會(huì)議費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（中辦〔2013〕13號(hào)）、財(cái)政部《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》（財(cái)行〔2015〕1號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理，是指財(cái)政部門通過政府采購(gòu)方式確定一定數(shù)量的賓館飯店或?qū)I(yè)會(huì)議場(chǎng)所作為黨政機(jī)關(guān)舉辦會(huì)議場(chǎng)所（以下稱會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所）的相關(guān)管理活動(dòng)。
本實(shí)施細(xì)則適用于全省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各級(jí)黨政機(jī)關(guān)）。
第三條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的會(huì)議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式，以及在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心舉辦外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所召開。
第四條 確定的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行資源共享，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的會(huì)議都可以使用，執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的協(xié)議價(jià)格。
第二章 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所及協(xié)議價(jià)格的確定
第五條 會(huì)議定點(diǎn)賓館飯店應(yīng)當(dāng)具備保證會(huì)議所需要的住宿房間、會(huì)議室、餐廳等相關(guān)設(shè)施。
專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所要具備會(huì)議所需要的會(huì)議室等相關(guān)設(shè)施。
第六條 確定會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的原則：
（一）數(shù)量適當(dāng)。會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的數(shù)量以能滿足黨政機(jī)關(guān)會(huì)議需要為宜。
（二）布局合理。會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的分布要合理，交通便利。
（三）檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)會(huì)議的需要，確定不同檔次的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所。
（四）價(jià)格優(yōu)惠。賓館飯店、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所對(duì)會(huì)議的收費(fèi)給予優(yōu)惠。
（五）公開公平。對(duì)各類賓館飯店、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所等應(yīng)執(zhí)行公開、統(tǒng)一的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所原則上通過公開招標(biāo)方式確定。
會(huì)議定點(diǎn)賓館飯店的采購(gòu)項(xiàng)目包括住宿房間價(jià)格、會(huì)議室租金和伙食費(fèi)。其中：住宿房間價(jià)格按標(biāo)準(zhǔn)間、單人間和普通套房三種類型確定；會(huì)議室租金按大會(huì)議室、中會(huì)議室、小會(huì)議室三種類型確定；伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每人每天確定或明細(xì)到單餐。
專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所的采購(gòu)項(xiàng)目是會(huì)議室租金。
第九條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的政府采購(gòu)控制價(jià)格按照不高于本地區(qū)會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)確定，且不得高于《黑龍江省省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)限額。
本地區(qū)會(huì)議費(fèi)管理辦法中如只規(guī)定了綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政部門在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)的賓館飯店細(xì)化住宿房間和伙食費(fèi)的價(jià)格。
第十條 具備本細(xì)則規(guī)定條件的賓館飯店、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所可以參加會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招投標(biāo)。
黨政機(jī)關(guān)駐外地的內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心等可以參加所在地的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招投標(biāo)。
第十一條 凡國(guó)家和省明令禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的賓館飯店，不得納入會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招標(biāo)采購(gòu)范圍。
第十二條 哈爾濱市在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招標(biāo)采購(gòu)過程中，應(yīng)兼顧在哈爾濱市的省直單位對(duì)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的需求建議。
第三章 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的變動(dòng)調(diào)整
第十三條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年一定。
第十四條 協(xié)議期滿后，對(duì)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的續(xù)約條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格；也可自愿退出，會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格自動(dòng)取消。
第十五條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在協(xié)議期內(nèi)不得提高協(xié)議價(jià)格。
第十六條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在協(xié)議期內(nèi)，由于單位名稱、法人代表等信息發(fā)生變動(dòng)的，由會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門履行審核程序，核準(zhǔn)后重新辦理注冊(cè)。
第十七條 協(xié)議期內(nèi)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生下列情況之一的，由會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核同意后辦理注銷：
（一）由于會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所服務(wù)功能發(fā)生變化，不能滿足協(xié)議要求的；
（二）由于自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的；
（三）由于其他情況導(dǎo)致會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的。
第四章 管理與監(jiān)督
第十八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省會(huì)議定點(diǎn)管理工作，主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)制定會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所協(xié)議書范本；
（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購(gòu)工作；
（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)的管理與運(yùn)行維護(hù)、會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所注冊(cè)、日常管理、處理投訴等工作；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 市（地）、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)管理工作，主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購(gòu)工作，作為采購(gòu)主體與會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所簽訂協(xié)議書，督促會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所按規(guī)定時(shí)限在黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理系統(tǒng)上注冊(cè)，將確定的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所和協(xié)議價(jià)格等信息報(bào)省財(cái)政廳備案；
（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)的管理和更新維護(hù)，以及對(duì)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的注冊(cè)信息進(jìn)行核實(shí)；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所變動(dòng)調(diào)整情況進(jìn)行核查，報(bào)省財(cái)政廳備案；
（四）負(fù)責(zé)設(shè)立公布投訴電話，受理對(duì)本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的投訴并及時(shí)處理，定期將投訴和處理情況報(bào)省財(cái)政廳；
（五）負(fù)責(zé)督促本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所履行協(xié)議規(guī)定。
第二十條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促本級(jí)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)管理規(guī)定。
第二十一條 黨政機(jī)關(guān)在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所舉辦會(huì)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議，不得要求會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所虛報(bào)會(huì)議天數(shù)、人數(shù)、開具虛假發(fā)票等。
第二十二條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所有權(quán)拒絕黨政機(jī)關(guān)提出的超出協(xié)議的服務(wù)項(xiàng)目和要求。
第二十三條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所有以下行為之一的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次予以書面警告，第二次取消會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格，并不得參加下一輪次的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購(gòu)。
（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接待黨政機(jī)關(guān)會(huì)議的；
（二）超過協(xié)議價(jià)格收取費(fèi)用或采取減少服務(wù)項(xiàng)目等降低服務(wù)質(zhì)量的；
（三）提供虛假發(fā)票的；
（四）未按規(guī)定提供發(fā)票、費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證的；
（五）不配合、甚至干擾阻撓財(cái)政部門正常核查工作的；
（六）違反協(xié)議規(guī)定的其他事項(xiàng)的。
第二十四條 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在協(xié)議期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)單方面終止履行協(xié)議或因違法經(jīng)營(yíng)行為受到行政處罰的，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等規(guī)定取消其會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格，并不得參與下一輪次黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購(gòu)。
第五章 附則
第二十五條 不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行?！逗邶埥∝?cái)政廳黑龍江省監(jiān)察廳黑龍江省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省省直單位出差和會(huì)議定點(diǎn)管理辦法（試行）〉的通知》（黑財(cái)行〔2007〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：2015-2016年度黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所協(xié)議書范本（略）
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