各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位：
現(xiàn)將《黑龍江省省級政府采購預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省財政廳
2013年5月7日
黑龍江省省級政府采購預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級政府采購預(yù)算管理，均衡執(zhí)行政府采購預(yù)算，保證政府采購質(zhì)量，提高政府采購效益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級預(yù)算單位（以下簡稱預(yù)算單位）。
第三條 預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算時，凡列入省級年度政府集中采購目錄及符合采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，均應(yīng)編報政府采購預(yù)算。
第四條 政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行，遵循與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù)、均衡執(zhí)行的原則。
第二章 政府采購預(yù)算編制
第五條 預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)按照省財政廳印發(fā)的《省級年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的采購類別、品目和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確編制政府采購預(yù)算，并在附表中詳細(xì)列出采購項目的數(shù)量、單價、相關(guān)參數(shù)、資金構(gòu)成、預(yù)計實施時間等。
第六條 中央或省級財政安排的涉及需要市（地）、縣（市）及個人（如農(nóng)民）配套的專項資金的采購項目，以及由中央或省級財政安排，主管部門對本系統(tǒng)市縣級預(yù)算單位配備的物資、設(shè)備、裝備等采購項目，原則上編入市（地）、縣（市）政府采購預(yù)算，并由市（地）、縣（市）財政部門組織采購，不再編入省級政府采購預(yù)算?？h（市）組織采購有困難的項目，由縣（市）委托市（地）以上財政部門組織采購。
第七條 預(yù)算單位編制的政府采購預(yù)算應(yīng)報主管部門審核，主管部門匯總后統(tǒng)一報省財政廳。省財政廳主管業(yè)務(wù)處對申報的政府采購預(yù)算進行審核，重點審核采購預(yù)算是否合規(guī)、合理、全面，采購時間安排是否得當(dāng)，采購預(yù)算說明是否詳細(xì)等。省政府采購辦對主管業(yè)務(wù)處審核后的政府采購預(yù)算進行復(fù)審。
第八條 預(yù)算單位在年度財政預(yù)算執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)追加、調(diào)減的部門預(yù)算，其中屬于政府采購范圍的，應(yīng)同時追加、調(diào)減政府采購預(yù)算。屬于下列情形的，應(yīng)按照《省財政廳關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省省級部門預(yù)算調(diào)整管理暫行辦法＞的通知》（黑財預(yù)〔2006〕12號）和《省財政廳關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進一步加強支出預(yù)算管理的暫行辦法＞的通知》（黑財預(yù)〔2013〕10號）的規(guī)定，以及政府采購預(yù)算編制的相關(guān)要求，編制政府采購調(diào)整預(yù)算：
（一）部門預(yù)算已安排，執(zhí)行中需調(diào)劑為政府采購的項目；
（二）預(yù)算執(zhí)行中追加（調(diào)減）的政府采購項目；
（三）當(dāng)年下?lián)苤醒雽ｍ椫械恼少忢椖浚?/span>
（四）其他需要調(diào)整政府采購預(yù)算的政府采購項目。
第九條 當(dāng)年8月1日之后下達的中央和省級專項中需要政府采購的項目，原則上本年度不再調(diào)整政府采購預(yù)算，編入下年度政府采購預(yù)算。
第三章 政府采購預(yù)算執(zhí)行
第十條 預(yù)算單位要依據(jù)政府采購預(yù)算均衡編報政府采購計劃。采購計劃申報實行月報制，每月底前向省政府采購辦申報下月采購計劃。對達到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，預(yù)算單位應(yīng)提前兩個月申報政府采購計劃。在編報政府采購計劃時，應(yīng)嚴(yán)格按照省財政廳《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購計劃申報和執(zhí)行工作的通知》（黑財采〔2011〕10號）執(zhí)行。
第十一條 預(yù)算單位要依據(jù)政府采購預(yù)算，凡達到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)于每年8月31日前上報政府采購計劃，省政府采購中心、政府采購代理機構(gòu)應(yīng)在10月31日前完成采購；其他采購方式的集中采購項目，應(yīng)于每年9月30日前上報政府采購計劃，省政府采購中心、政府采購代理機構(gòu)應(yīng)在10月31日前完成采購。
第十二條 符合《省級年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)》的政府采購項目原則上實行集中采購，其中，本部門、本系統(tǒng)有合理的特殊要求的采購項目，預(yù)算單位可申請部門集中采購計劃；符合省級年度政府集中采購目錄中分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，預(yù)算單位可申請分散采購計劃。
第十三條 預(yù)算單位在申報政府采購計劃前，使用財政預(yù)算資金（指公共預(yù)算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金、財政專戶資金）的采購項目，應(yīng)先在國庫集中支付系統(tǒng)中選擇申報集中采購資金用款計劃或分散采購資金用款計劃，由省財政廳主管業(yè)務(wù)處、國庫處（國庫支付中心）審核批復(fù)。
第十四條 預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的資金用款計劃，在黑龍江省政府采購信息管理系統(tǒng)中申報集中采購計劃或分散采購計劃，由省財政廳主管業(yè)務(wù)處確認(rèn)資金，省政府采購辦依據(jù)《省級年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定審批并自動生成采購計劃號，省政府采購辦將批復(fù)的集中采購計劃在網(wǎng)上下達給省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)。批復(fù)的分散采購計劃由預(yù)算單位自行下載并打印。
第十五條 預(yù)算單位在申報政府采購計劃時，應(yīng)按照相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)、采購預(yù)算和市場價格填報政府采購計劃，政府采購計劃要詳細(xì)填寫采購品目名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、資金性質(zhì)、金額、交貨時間等采購信息。省財政廳主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)對預(yù)算單位申報政府采購計劃項目和資金的審核，重點審核采購項目有無采購預(yù)算、是否串項、參數(shù)需求是否超標(biāo)、參考價格是否合規(guī)合理等。省政府采購辦對省財政廳主管業(yè)務(wù)處審核后的政府采購計劃進行批復(fù)。省政府采購中心應(yīng)定期在黑龍江省政府采購網(wǎng)發(fā)布通用設(shè)備及大宗商品價格信息，為填報和審核政府采購計劃提供服務(wù)。
第十六條 省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)接收到集中采購計劃后，依法啟動采購活動。部門集中采購和分散采購計劃由預(yù)算單位依法組織實施。
第十七條 政府采購計劃下達后，不得擅自變動，有特殊情況需更改的，應(yīng)報省政府采購辦核準(zhǔn)。涉及調(diào)整資金用款計劃的，應(yīng)報省財政廳主管業(yè)務(wù)處、國庫處（國庫支付中心）核準(zhǔn)。
第十八條 省政府采購中心組織實施的集中采購活動完成后，對單一資金來源的采購項目，由省政府采購中心根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果、預(yù)算單位出具的《政府采購合同履約驗收報告》（《政府采購合同接受履行報告》）和省政府采購中心出具的《合同履約抽檢驗收報告》（納入驗收范圍的采購項目），出具《政府采購項目驗收結(jié)算（預(yù)付款）通知書》，預(yù)算內(nèi)資金通過省政府采購信息管理系統(tǒng)傳送到國庫集中支付系統(tǒng)，并將紙質(zhì)單據(jù)送達省財政廳國庫處（國庫支付中心）；對于多資金來源的采購項目，由省政府采購中心根據(jù)各資金來源所占比例和中標(biāo)（成交）結(jié)果，計算出相應(yīng)資金來源付款金額并出具《政府采購項目驗收結(jié)算（預(yù)付款）通知書》，通過省政府采購信息管理系統(tǒng)傳送到國庫集中支付系統(tǒng)，并將紙質(zhì)單據(jù)送達省財政廳國庫處（國庫支付中心），自籌資金由預(yù)算單位自行支付。
第十九條 省財政廳國庫處（國庫支付中心）依據(jù)省政府采購信息管理系統(tǒng)傳送的《政府采購項目驗收結(jié)算（預(yù)付款）通知書》電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單據(jù)，經(jīng)審核無誤后在國庫集中支付系統(tǒng)中生成財政直接支付申請書，向中標(biāo)（成交）政府采購供應(yīng)商支付采購資金。
第二十條 委托政府采購代理機構(gòu)和部門集中采購的采購項目，預(yù)算單位將財政直接支付申請書、采購批件、中標(biāo)（成交）通知書、合同、《政府采購合同履約驗收報告》（《政府采購合同接受履行報告》）的原件和發(fā)票復(fù)印件等結(jié)算票據(jù)，報送省政府采購辦審核后，報送省財政廳國庫處（國庫支付中心）辦理資金結(jié)算手續(xù)。分散采購項目的付款由預(yù)算單位直接辦理結(jié)算手續(xù)，預(yù)算單位將財政直接支付申請書和采購批件原件，發(fā)票、合同等結(jié)算票據(jù)復(fù)印件報送省財政廳國庫處（國庫支付中心）辦理資金結(jié)算手續(xù)。
第二十一條 預(yù)算單位上報的集中采購計劃付款完成后，國庫集中支付系統(tǒng)將自動凍結(jié)剩余的資金，經(jīng)省財政廳主管業(yè)務(wù)處確認(rèn)后，省財政廳國庫處（國庫支付中心）對預(yù)算單位每個資金用款計劃結(jié)余資金，通過國庫集中支付系統(tǒng)進行統(tǒng)計計算，由省財政廳將政府采購結(jié)余指標(biāo)收回。
第二十二條 政府采購結(jié)余資金由省財政廳統(tǒng)一管理。對于納入政府集中采購的單一資金來源項目，使用省級預(yù)算資金采購結(jié)余的資金，由省財政廳收回統(tǒng)籌安排使用；使用財政專戶資金或政府性基金采購結(jié)余的資金，按規(guī)定用途使用；使用中央專項資金采購結(jié)余的資金，由省財政廳收回，省財政廳按專項資金規(guī)定用途重新安排專項支出，相關(guān)省直部門重新履行政府采購程序。對于納入政府集中采購的多資金來源項目采購結(jié)余資金，按照上述原則執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 省政府采購辦負(fù)責(zé)對政府采購工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督，對政府采購執(zhí)行情況進行檢查。主管部門、省財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處要按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，對政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行進行事前、事中、事后全方位同步監(jiān)督。
第二十四條 預(yù)算單位對政府采購項目須嚴(yán)格履行政府采購程序，不得擅自自行采購。
第二十五條 政府采購項目中標(biāo)后，當(dāng)事人不按規(guī)定時間簽訂采購合同的，可以書面方式向省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)提出申訴，由省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查了解情況，在7個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決無結(jié)果的報省政府采購辦。省政府采購辦將向拒不改正的預(yù)算單位發(fā)催辦通知，同時將該催辦通知抄送省紀(jì)檢委；對于拒不改正的供應(yīng)商，按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十六條 對違法違規(guī)政府采購項目及當(dāng)事人的處理結(jié)果，將在政府采購指定媒體公示并記入誠信記錄，以保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進政府采購活動規(guī)范有序進行。
第五章 附 則
第二十七條 市（地）、縣（市）可參照本辦法制定本地的實施意見。
第二十八條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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