各市（地）、縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改委（局），各有關(guān)單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制度公信力，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年4月26日
黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)辦法（試行）
第一條 為規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制度公信力，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋和市政工程）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為的信用評(píng)價(jià)適用本辦法。
第三條 房屋和市政工程評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成，或者全部由評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家組成。
評(píng)標(biāo)專家?guī)焓侵甘【C合評(píng)標(biāo)專家?guī)旒捌渲行袠I(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第四條 本辦法所稱信用評(píng)價(jià)是指對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為，按照不良行為、良好行為進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用。
評(píng)標(biāo)不良行為是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)能力不足、違反職業(yè)道德以及其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
評(píng)標(biāo)良好行為是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作中履職盡責(zé)且做出突出貢獻(xiàn)的行為。
第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省行政主管部門）負(fù)責(zé)全省房屋和市政工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)和管理。
工程所屬地的市（地）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱屬地行政主管部門），負(fù)責(zé)其監(jiān)管的房屋和市政工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)，具體工作可以委托所屬工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第六條 建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信用檔案，具體包括個(gè)人基礎(chǔ)信息、不良行為評(píng)價(jià)記錄、良好行為評(píng)價(jià)記錄等內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不良行為和良好行為的認(rèn)定，由項(xiàng)目屬地行政主管部門負(fù)責(zé)，并記錄到評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的信用檔案中。
信用檔案應(yīng)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。
第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)記分制?？鄯址种岛图臃址种底栽u(píng)價(jià)之日起，有效期為一年，動(dòng)態(tài)累計(jì)運(yùn)用。
信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)得分=基礎(chǔ)分值－不良行為扣分＋良好行為加分。
基礎(chǔ)分值為100分，不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)和良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)，按照《黑龍江省房屋和市政工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2023版)》（附件）執(zhí)行。
第八條 屬地行政主管部門發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定、記錄、評(píng)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，可現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)糾正的，屬地行政主管部門可以責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員立即改正不良行為，并做好記錄；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不良行為已嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)正常進(jìn)行的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，涉嫌違法違規(guī)的，屬地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第九條 公共資源交易中心、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等相關(guān)主體發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚匦姓鞴懿块T反映。
第十條 屬地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不良行為之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)價(jià)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在不良行為的，屬地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行扣分處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，在庫的評(píng)標(biāo)專家清出專家?guī)?，具體禁止情形和期限，按照《黑龍江省房屋和市政工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2023版)》（附件）執(zhí)行。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況的，或者收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，信用評(píng)價(jià)得分全部扣除，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，在庫的評(píng)標(biāo)專家清出專家?guī)欤⒁婪ㄓ枰云渌幜P；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在良好行為的，屬地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定、記錄、評(píng)價(jià)。公共資源交易中心、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有良好行為的，可以及時(shí)向?qū)俚匦姓鞴懿块T反映。
第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)結(jié)果，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用：
（一）動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)得分≥100分，在庫的評(píng)標(biāo)專家，可優(yōu)先推薦為優(yōu)秀專家或資深專家，鼓勵(lì)擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長；
（二）85分≤動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)得分＜100分，可正常參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)；一年內(nèi)無再次扣分，信用評(píng)價(jià)得分恢復(fù)至100分；
（三）75分≤動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)得分＜85分，自得分進(jìn)入該區(qū)間范圍內(nèi)起，暫停參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)六個(gè)月，暫停期滿后，信用評(píng)價(jià)得分恢復(fù)至85分；
（四）60分≤動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)得分＜75分，自得分進(jìn)入該區(qū)間范圍內(nèi)起，暫停參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)一年，暫停期滿后，信用評(píng)價(jià)得分恢復(fù)至85分；
（五）動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)得分＜60分，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格；在庫的評(píng)標(biāo)專家，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>
（六）暫停期滿恢復(fù)評(píng)標(biāo)資格的評(píng)標(biāo)專家，一年內(nèi)個(gè)人信用評(píng)價(jià)得分再次低于75分的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格；在庫的評(píng)標(biāo)專家，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第十五條 在工程監(jiān)督檢查、處理異議和投訴等工作中，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有不良行為的，屬地行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)其不良行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并記入到信用檔案中。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在一次評(píng)標(biāo)過程中存在兩個(gè)及以上不良行為的，應(yīng)當(dāng)合并評(píng)價(jià)，涉及扣分的，應(yīng)當(dāng)累計(jì)處理。
紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院以及其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交或通告文件，涉及對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表彰和處罰的，屬地行政主管部門應(yīng)視情形予以加分或扣分記入評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信用檔案。
第十六條 屬地行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不良評(píng)標(biāo)行為作出扣分處理決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。書面處理決定應(yīng)包含當(dāng)事人不良行為的具體情形和扣分依據(jù)等。
屬地行政主管部門應(yīng)將對(duì)評(píng)標(biāo)委員成員做出信用評(píng)價(jià)結(jié)果在省和項(xiàng)目所屬地公共資源交易網(wǎng)等媒介公布，對(duì)一次性扣分值15分及以上的不良評(píng)標(biāo)行為處理決定，通報(bào)其所在單位。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以通過黑龍江省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)或有關(guān)系統(tǒng)，查詢本人信用檔案情況。
第十七條 行政主管部門在開展信用評(píng)價(jià)工作中，可以調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，涉及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)不良行為處理決定有異議的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向作出處理結(jié)果的屬地行政主管部門提出書面申訴，屬地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。當(dāng)事人也可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第十九條 有關(guān)屬地行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定認(rèn)真履行工作職責(zé)；對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2023年7月1日起施行。
附件:黑龍江省房屋和市政工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2023版)
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